8月25日，临湘市第十八届人民代表大会常务委员会第十四次会议召开，临湘市人民检察院党组书记、检察长陈尧作《临湘市人民检察院关于开展未成年人检察工作情况的报告》。

2021年以来，临湘市人民检察院紧扣未成年人检察工作职能，积极贯彻最高检“一号检察建议”，深入落实全省“利剑护蕾”专项行动，强化融合履职，全力构建全方位、多维度、长效化未成年人保护综合治理新格局，取得显著成效。

一、激发未检工作发展“驱动力”。一是强化组织统筹。成立了由检察长担任组长的“利剑护蕾”专项行动领导小组，组建了未检办案组。近三年，受理涉未成年人审查逮捕案件79件118人，受理涉未成年人审查公诉案件97件139人，所涉嫌的罪名以抢劫罪、盗窃罪、寻衅滋事罪、帮助信息网络犯罪为主。二是建立工作机制。联合教体局、公安局等九部门建立了强制报告、从业查询等两项工作机制，张贴、发放强制报告等宣传资料5600余份，查询密切接触未成年人单位工作人员5850人，收到强制报告线索3条。三是开展专项行动。持续深入开展“利剑护蕾”专项行动，评查了近五年办理的性侵未成年人犯罪不立案、不捕、不诉案件80件。连续两年，联合公安、教体等部门对本市宾馆、KTV、学校、校外培训机构、医院等场所开展专项排查，重点监督强制报告、从业查询、实名登记等工作的落实情况，对落实不力的市场主体要求整改。

二、当好未成年人成长“守护者”。一是依法打击侵害未成年人犯罪有“力度”。“零容忍”从严从重从快打击性侵未成年人犯罪，2021年以来，受理性侵未成年人审查逮捕案件36件38人，批捕27件30人；受理审查公诉案件34件34人，起诉28人，提前介入率100%。去年，我院以“零口供”对性侵未成年人的两名被告人提起公诉，万某被判处有期徒刑9年、彭某被判处有期徒刑10年。今年，办理的谭某猥亵儿童案，情节恶劣，我院提前介入引导侦查取证，谭某被判处有期徒刑11年。二是审慎办理未成年人犯罪有“尺度”。对涉嫌轻微犯罪的未成年人“少捕慎诉慎押”，不批准逮捕58人，相对不诉或者附条件不起诉32人。作出附条件不起诉决定的，考验期内未发生新的违法犯罪，就不再起诉，尽可能避免涉罪未成年人贴上犯罪“标签”。不起诉的未成年人重新犯罪率为零，34人重归学校或参加工作。三是强化检察环节未成年人保护有“温度”。联合市公安局建成未成年被害人“一站式”办案场所，进行一站式取证、心理疏导等工作，避免造成二次心理伤害。及时启动司法救助，2018年以来，共救助未成年被害人7人，发放救助资金11.5万元，帮助3名未成年被害人转校。

三、织密未成年人帮教“保护网”。一是构建立体化帮教格局。加强与其他政法单位的协作，规范未成年人案件办理程序，凝聚司法保护合力。与妇联、团委搭建涉罪青少年帮教平台，对附条件不起诉未成年人，提供社区帮教、日常观护、技能帮教等帮助。二是制定个性化帮教方案。对涉案未成年人开展社会调查，针对监护人存在管教不严、监护缺位等问题，发出个性化“督促监护令”23份，并与岳阳市幸福社会工作服务中心签订协议，引入家庭教育指导，由专业老师对监管不力的监护人进行指导培训，提供家庭教育指导服务。三是提升专业化帮教实效。建成未成年人心理咨询室，与市人民医院合作，聘请专业心理咨询师对未成年被害人及其家庭开展心理援助，并对涉罪未成年人进行心理测评，为附条件不起诉等办案活动提供参考依据。

四、做好法治教育产品“生产者”。一是加大送法进校园力度。组建了法治宣讲团队，检察长带头讲课，10名法治副校长走进中小学及幼儿园课堂，举办“禁毒宣传”“防校园欺凌”“远离性侵害”等法治专题课30余场次。二是加强媒体宣传力度。与电视台合作，录制系列未成年人检察工作宣传视频。利用“两微一端”新媒体，发布宣传稿件24篇，被市级以上媒体采稿24篇。三是开展检察开放日活动。2021年5月开展了“两法主题”检察开放日活动，宣传对象为本市所有中、小学主管安全工作的副校长和政教主任，要求各中小学对照“两法”建章立制、抓好落实；今年5月份，邀请临湘二中的师生来院参观，模拟检察办案场景，并为来访师生讲授一节精彩的法治教育课，帮助提升学生法律意识。

下一步，我院将准确把握新时代未成年人司法保护的新要求，以司法保护助推家庭、学校、社会、网络、政府、司法“六大保护”融通发力，推动未检工作蓬勃发展。

一是加强部门沟通协作。加强与司法、教育、卫健等部门和社会公益组织、相关行业协会的合作联动，形成预防未成年人犯罪社会共同体。

二是持续加强法治教育。常态化开展法治教育，落实法治副校长工作相关规定，重点针对中职学校、城乡结合部和农村偏远学校，有针对性的开展预防犯罪、禁毒、防校园欺凌及防性侵安全教育。

三是着力提升业务素能。对两高发布的涉性侵未成年人的典型案件及规范性文件进行学习和梳理，将性侵未成年人案件的证据审查等课程作为今年未检业务培训的主要内容之一，努力提升未检办案能力。

四是注重延伸检察服务。加强对涉案未成年人的跟踪、考察，进一步降低再犯罪发生率，督促其回归正常生活。充分发挥未成年人检察业务集中统一办理优势，强化刑事、民事、行政、公益诉讼“四大检察”融合履职，最大限度维护未成年人合法权益。

市人大常委会听取和审议未成年人检察工作专题报告，意义重大、影响深远。临湘市检察院将认真落实本次常委会审议意见，在市人大常委会的有力支持下，打通未成年人保护工作中的堵点、难点，以监督落实“一号检察建议”为牵引，以“跨越赶超”为抓手，以强化未成年人综合司法保护为重点，落实落细未成年人保护举措，用心呵护未成年人安全幸福成长，全力推动临湘市未成年人检察工作高质效发展。