临湘市人民检察院工作报告

——2024年12月20日在临湘市第十八届人民代表大会第四次会议上

陈 尧

各位代表：

现在，我代表市人民检察院向大会报告工作，请予审议，并请各位政协委员和其他列席会议的同志提出意见。

2024年工作回顾

2024年,我院在市委和上级检察机关的坚强领导下，在市人大的有力监督和市政府、市政协以及社会各界的关心支持下，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实党的二十大精神和党的二十届历次全会精神，更加有力为大局服务、为人民司法、为法治担当，在推动“三区四市五个新格局”建设的新征程上勇担检察使命、展现检察作为。全年共办理各类案件2259件^，获得全省检察系统预算管理先进单位等集体荣誉14项，获得全省常态化扫黑除恶斗争先进个人等个人荣誉12项。

一、坚决围绕“中心”，以高效履职践行服务发展使命

稳定是发展的前提和保障。一年来，我院更加有力为大局服务，围绕全市中心工作，扎实落实好检察环节保平安、护稳定工作的各项任务，以高质效履职彰显检察担当。

坚持公正用权，依法惩治各类犯罪。共受理刑事检察案件530件753人，其中受理审查逮捕案件210件293人，批准逮捕123件171人，不批准逮捕87件122人；受理审查起诉案件320件460人，决定起诉241件327人，决定不起诉136件220人^‚。始终保持对暴力犯罪、毒品犯罪高压态势，对毒品犯罪、故意杀人罪、抢劫罪等重罪案件提起公诉41人，对涉嫌贩毒的何某某提起公诉，何某某被依法判处有期徒刑15年，我院被市禁毒委评为“缉毒执法禁毒工作优秀集体”。依法打击电信网络诈骗犯罪，对盗窃、诈骗等侵财类犯罪案件提起公诉107人，办理的7.17缅北系列偷越国边境、诈骗案，涉案29人，依法对20人实施逮捕并提起公诉，有力维护人民利益和财产安全。

坚持依法用权，积极参与反腐败斗争。加强监检配合与制约，受理监察机关移送职务犯罪案件8件12人，提前介入率100%，提起公诉9件10人，公开庭审案件3件，向纪委监委移送公职人员、党员干部违法违纪线索34件次。帮助相关党政机关查询工作人员违法犯罪记录900余人次，选派精干力量参加岳阳市检察院职务犯罪一体化办案，取得显著成效。加大职务犯罪惩治力度，在办理平江县科工局原党组书记、局长胡资源贪污、受贿案时，面临犯罪嫌疑人在审判阶段串通律师提供虚假证据、扰乱司法办案等困难，我院与监察机关通力协作，组成联合调查组，连续多日走访证人、补充取证，最终还原了案情真相，用实际行动彰显了“越是抗拒，越要严厉打击”的坚强决心。办理的李朝受贿案，部分人大代表、政协委员旁听庭审，承办人结合案情开展释法说理，进行廉政教育，助力清廉临湘建设。

坚持为民用权，倾情守护未成年人。深化未成年人刑事检察“捕、诉、监、防、教”一体化机制^ƒ，实现综合保护更加有力。受理涉未成年人犯罪审查逮捕案件35件51人，受理审查起诉案件32件50人，与去年持平。严厉打击性侵未成年人犯罪，受理性侵未成年人审查起诉案件11件16人，新发案件下降50%，依法提起公诉9件12人，积极向市纪委监委移送失职、渎职问题线索，13人被追责问责。办理的康某某强奸案，55岁的康某某诱导精神发育迟滞的未成年被害人刘某与其发生性关系，且拒不认罪，检察官与公安人员紧密配合、多方取证，最终认定康某某强奸事实成立，康某某被判处有期徒刑六年六个月。同时，为家庭困难的刘某申请司法救助金2万元，联合市委政法委、市妇联、市民政局等部门对刘某一家开展多元救助，充分展现人文关怀。坚持最大限度教育挽救原则，对涉嫌轻微犯罪的未成年人依法不捕11件17人，不诉5件9人。强化未成年人犯罪预防和治理，联合市公安局等六部门开展“利剑护蕾·雷霆行动”集中整治执法监督行动^④8次，开展从业查询15616人次，收到强制报告3条，发布督促监护令8份。通过“线下+线上”的方式，检察长为全市6万余名师生直播讲预防性侵法治课，该活动被新湖南、湖南法治报等省级媒体报道。

二、坚实锤炼“匠心”，以精细履职提升法律监督质效

“公正司法是维护社会公平正义的最后一道防线。”一年来，我院更加有力为法治担当，坚持高质效办好每一个案件，努力让人民群众在每一个司法案件中感受到公平正义。

聚焦刑事检察，力求“三个效果^⑤”。强化立案监督和侦查活动监督，监督立案7件，追诉1人，发出侦查活动监督通知书和纠正违法通知书58份。强化刑事诉讼活动监督，检察长列席审委会4次，提出审判活动违法监督3次，提请抗诉1件。在办理的徐某等六人贩卖毒品案中，我院审查后认为一审判决对徐某的量刑畸轻，遂提请抗诉，抗诉后徐某被改判为有期徒刑15年。加强刑事执行检察工作，办理刑事执行监督案件107件，保质保量完成对全市14个司法所社区矫正的巡回检察，对全市开展执行剥夺政治权利刑罚活动专项检察，切实维护全市刑罚执行场所的安全稳定。针对存在的校园安全、企业管理漏洞等社会问题，向教育等部门发出社会治理类检察建议书2份，依法督促相关部门加强履职，实现办理一案、治理一片、惠及一方的政治效果、法律效果、社会效果。

聚焦民事检察，力践“枫桥经验”。共办理民事检察案件47件，其中民事执行监督36件、民事支持起诉案件5件，民事审判违法监督2件，民事生效裁判监督4件，发出再审检察建议2件,以检察监督助力司法公正。办理的胥某某诉某局建设工程施工合同纠纷民事生效裁判监督案，我院积极运用民事检察和解手段，通过实地走访、调查取证、梳理争议焦点，在办案人员多次调解下，最终双方达成和解，对胥某某作出人民币35万元的费用补偿。胥某某对处理结果非常满意，撤回了监督申请，最终化解了双方矛盾，践行了新时代“枫桥经验”。

聚焦行政检察，力促“齐抓共管”。共办理行政检察案件237件，其中行刑反向衔接案件233件，发出检察意见书29份；办结实质性化解行政争议案件2件、行政违法行为监督案件2件。联合17家行政执法单位召开“两法双向衔接”工作推进会，制定出台《行刑反向衔接案件线索移送管理机制》，做好不起诉案件的“后半篇文章”。通过行刑反向衔接机制，29名被不起诉人因非法捕捞水产品、销售假冒注册商标商品等违法行为被农业农村、市场监督管理等部门予以行政处罚。如办理的安某某等3人销售假冒注册商标商品案，我院将该不起诉案件反向移送市场监督管理部门后，安某某等三人被予以责令停止侵权行为、罚款等行政处罚，有效避免出现“不刑不罚^⑥”的局面。

聚焦公益诉讼，力争“多赢共赢”。共办理公益诉讼检察案件18件，其中刑事附带民事公益诉讼4件，行政公益诉讼14件，发出检察建议12件，回复率100%，涵盖了生态环境和资源保护、食品药品安全、国有财产保护等多个领域。办理4起非法捕捞水产品案件，督促案件当事人缴纳生态损害赔偿金两万余元，购买鱼苗18000余尾进行增殖放流，既达到了以案示警的效果，又促进了生态修复。办理的一起国有财产保护领域案件，岳阳某公司临时用地未缴纳耕地占用税，我院依法督促职能部门追缴税款14.4万元，并建议建立耕地占用税跨部门信息共享和协作机制，被纳入政府税费精诚共治内容，全年耕地占用税征缴金额比去年同期增加1000万余元，增长超一倍，有力维护了国家和社会公共利益。

三、坚守检察“初心”，以温情履职回应人民群众关切

“民有所呼，我有所应。”一年来，我院更加有力为人民司法，持续做好群众可感受、能体验、得实惠的检察为民实事。

围绕企业需求，答好优化营商卷。法治是最好的营商环境。开展“检察护企”暨“三高四新·法治护航”专项行动^⑦，深入企业调研5次，邀请企业代表召开企业家面对面座谈会，问需于企、问计于企，努力提供更优法治产品。加大对涉企民事执行案件的监督力度，对审判机关办理的36件民事执行案件认真审查，针对发现的问题，依法制发检察建议书并得到回复。依法惩治破坏社会主义市场经济秩序犯罪，起诉强揽工程、非法经营等扰乱市场经济秩序犯罪28人，同比增长2.5倍；对非法集资、生产销售有毒有害食品、妨害药品管理等犯罪提起公诉20人，同比增长5.6倍。妥善办理新型犯罪案件，对刷单刷好评、批量申请退款骗取商家佣金的尹某等7人电诈团伙提起公诉，为市场主体健康发展营造更优法治环境。

围绕群众关注，答好护航民生卷。“利民之事，丝发必兴。”聚焦群众急难愁盼问题，深入开展“检护民生”专项行动^⑧，办结信访案件67件，与市委政法委、市纪委监委等部门协作联动、拓宽矛盾化解渠道，涉检信访同比下降74%，重复信访下降20%。办理国家司法救助案件11件11人，发放司法救助金11万元。积极帮助家庭困难的案件被害人廖某申请司法救助5000元，为等着给儿子治病钱的廖某送去了“及时雨”“雪中炭”。通过支持起诉等方式帮助苏某某等25名农民工讨薪，追回“辛苦钱”96.6万元；先后结对帮扶新洲村35户、洋溪村41户，落实乡村振兴帮扶资金16万余元；防汛期间拨付防汛资金23万元，32名检察干警奋战防汛抢险一线，及时上报处置险情，被评为防汛救灾工作先进单位。在办理蒋某拒不执行判决案中，承办人多次耐心释法说理，使犯罪嫌疑人充分认识到其行为的危害性，帮助案件当事人挽回经济损失本息共计468万元，切实维护了当事人合法权益。

围绕社会治理，答好普法教育卷。“法律不应该是冷冰冰的，司法工作也是做群众工作。”我院组织20名平安书记多次深入联点村开展矛盾纠纷化解、综治民调宣传、平安书记讲党课等活动。加强以案释法工作，向全市180余名儿童督导员和儿童主任宣讲强制报告制度，进一步推动强制报告制度落实落地。组织10名法治副校长走进市一中、忠防中学、一小等十余所学校，开展普法知识讲座23次，为学生讲解防范欺凌、预防性侵、网络安全、禁毒等知识，3000余名师生参与了学习，发放宣传资料两万余册，帮助学生提高安全防范意识。开展检察开放日活动，邀请50余名学生和家长到院参观，通过感受检察文化，提升法治思维。加强内宣，13篇信息被省市检察院采用，其中一篇被最高检办公厅评为优秀信息。加强新媒体宣传，发布普法宣传、检察动态589条，宣传稿件被岳阳市级以上媒体采用151次。

四、坚定兴检“决心”，以从严治检淬炼过硬检察队伍

队伍管理是检察管理的压舱石。一年来，我院更加有力建强队伍，以党建为引领，一体推进全面从严治党和激励担当作为。

坚持党的领导，规范权力运行。严格执行《中国共产党政法条例》，主动向市委、市人大常委会、市委政法委请示报告重大事项、重大案件30余次，收到领导批示9次。主动接受市委政法领域专项巡察，针对巡察组反馈的15个问题，院党组高度重视，制定《整改方案》，推动整改任务落地见效，出台《内控制度》，形成长效机制。积极配合做好省委巡视市委工作，针对反馈的4个信访件，一案一策，全力解决反映问题，成功让信访人息访息诉。自觉接受人大监督、政协民主监督和社会监督，认真落实市人大常委会《关于未成年人检察工作的审议意见》，积极报告落实情况，4名员额检察官虚心接受市人大常委会履职评议，邀请人大代表、政协委员、人民监督员、听证员参加公开听证、座谈、普法等活动66人次，组织人民监督员开展案件监督66件次，接待律师阅卷133次。

突出政治引领，完成首要任务。政治建设是党的根本性建设。通过集中学习、专题讲座、线上学习等多种形式，组织党员深入学习党的理论知识、方针政策及上级党组织的决策部署。开展党组中心组集中学习11次，专题讲座4场，线上学习336人次。严肃党内生活，召开支部党员大会46次、支委会45次，讲党课7堂。开展了党组班子述职、支部书记述职、部室主任述职等述职评议活动。积极开展基层党支部争先创优工作，老干党支部成功通过省级示范离退休干部党支部创建验收。创新党建活动载体，开展了“干警大比武”、“国防教育--打靶归来”、党员进社区等活动。

加强人才建设，用好第一资源。事业发展之本在于用人。坚持把人才用好、用足，在省市院有力支持下，争取到事业编不再占用政法空编，通过省考招录干警5人；从本地区遴选3人，有效解决入额人少、人案矛盾突出的问题。开展岗位练兵，组织干警参加专业培训、业务竞赛等活动，不断增强干警办案办事能力，涌现出全省检察机关案件管理业务标兵邓少军、全省检务保障业务标兵袁子洋等先进个人。强化实干担当的用人导向，提拔正科实职1人。坚持从优待检，开展“三类人员^⑨”职级晋升10人次，事业编职级晋升2人次，成为湖南省检察系统内首个解决事业编职级晋升难题的检察院，改善新进公务员住宿条件，努力留住人才。

开展党纪教育，筑牢思想防线。党风廉政建设是队伍建设的基础工程。我院依托“三会一课”、“一月一课一片一实践”主题党日活动，深入开展党纪学习教育，邀请市纪委监委领导来院授课，解读《中国共产党纪律处分条例》，组织干警观看廉政教育警示片，确保干警学纪、知纪。坚决开展好自我监督，及时、准确填报“三个规定^⑩”事项776人次，开展案件评查185件，组织干警签订《不违规操办和参与“升学宴”“谢师宴”》承诺书，经常性开展以案示警、以案促改，增强廉洁自律意识，确保干警明纪、守纪。

各位代表,过去一年临湘检察工作的发展进步,根本在于坚持习近平新时代中国特色社会主义思想的科学指引,靠的是市委和上级检察机关的坚强领导,离不开市人大及其常委会的有力监督、人民政府的大力支持、政协的民主监督、监察委员会和政法单位的配合与制约,离不开各位代表、各位委员和社会各界的关心与支持。在此,我谨代表市检察院表示衷心感谢并致以崇高敬意!

与此同时，我们也清醒认识到，检察工作中还存在一些不足：一是优化法治化营商环境涉及的领域和范围仍有拓展空间，服务保障全市现代化的举措还需进一步细化落实；二是在司法办案上，运用系统思维推进案件办理仍有不足，导致检察监督的质、量、效与人民群众的现实需求还存在差距；三是在推进数字检察提升法律监督效能上水平不高，外部执法司法信息共享机制不完善、监督线索渠道不畅等问题。对此，我们将采取措施努力解决。

2025年工作安排

2025年是“十四五”规划的收官之年,也是临湘检察工作高质量发展的关键一年。市人民检察院将坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大和二十届三中全会精神，深入贯彻落实习近平法治思想和习近平总书记考察湖南重要讲话指示精神，坚持从政治上着眼、从法治上着力，加快推进检察工作理念、体系、机制、能力现代化，努力提升办案质效，以实干实绩为谱写中国式现代化临湘篇章提供坚实法治保障！

一是坚持凝心铸魂，始终把政治建设摆在首位。坚持用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导实践，引导全体检察人员自觉做习近平法治思想的坚定信仰者、模范践行者、忠实捍卫者，让坚定拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”成为新时代新征程临湘检察的鲜明政治底色。统筹推进党的建设与业务建设,培育“忠诚、为民、担当、公正、廉洁”的新时代检察精神。全面落实市委和上级检察机关的重要部署，确保党的路线方针政策落实到检察工作的全过程各方面。

二是坚持深化改革，精准落实法律监督新理念。深入贯彻党的二十届三中全会精神、中央《关于加强新时代检察机关法律监督工作的意见》和省委实施意见^⑪，认真落实最高检一体抓好“三个管理^⑫”的最新指示精神，不断推进法律监督现代化。围绕刑事立案、侦查活动、审判活动、刑事执行活动等司法办案环节，实行全流程监督。严把批捕关、起诉关，坚决杜绝冤假错案，加强案件质量评查，提升办案质效。加强对民事生效裁判、民事执行案件的深层次监督，严防虚假诉讼。强化行政检察履职，深入探索行政违法行为监督，做实行政争议实质性化解，统筹推进行刑双向衔接。持续提升公益诉讼检察监督的精准性和规范性，扩大办案规模，力争办理一批有影响力的典型案件。

三是坚持实干担当，全面服务保障全市经济发展。聚焦市委战略部署，完善检察服务举措。严惩危害国家安全犯罪、严重经济犯罪，以高水平安全保障高质量发展。坚决惩治人民群众痛恨的黑恶势力、抢劫、强奸、毒品等犯罪，纵深推进常态化扫黑除恶斗争。增强风险意识、底线思维，开展“化解矛盾风险，维护社会稳定”专项治理行动，加强重点人员稳控处置，以“时时放心不下”的责任感做好防风险、保安全、护稳定工作。开展“检察护企”暨“三高四新·法治护航”专项行动，平等保护各类经营主体产权和合法权益。服务创新驱动发展，深化知识产权恶意诉讼专项监督，保护新质生产力，助力打造一流营商环境。

四是坚持司法为民，着力守护人民群众美好生活。坚持将“高质效办好每一个案件”作为新时代检察履职办案的基本价值追求，坚持“什么犯罪突出就重点打击什么犯罪”。依法打击电信网络诈骗、侵犯公民个人信息、性侵未成年人等犯罪行为，深化醉驾专项治理，持续推进“利剑护蕾·雷霆行动”。加大犯罪预防工作力度，加强送法进校园、进乡镇、进农村工作，提升群众法治意识，法治宣传不光要见力度、更要见成效。围绕“五千工程^⑬”，强化“三农”工作司法保障，助力“和美湘村”建设。开展“检护民生”专项行动，加强食品药品、医疗就业、社会保障等民生领域司法保障。做实做细司法救助、公开听证、对弱势群体支持起诉等工作，加强检察技术办案支撑，以更优检察履职提升人民群众获得感、幸福感、安全感。

五是坚持严管厚爱，锻造堪当时代重任检察队伍。突出专业化发展导向，持续深化“强基固本提升”活动，加强业务培训、实践锻炼，推动业务能手在办案中提升、在办案中成长、在办案中发挥更大作用，办好案、办难案、办精品案，带动更多检察人员成为业务上的“行家里手”。深化司法体制综合配套改革，加强检察业务管理，做到“放权”和“管权”并重、管案与管人结合。落实意识形态责任制，不断增强政治判断力、政治领悟力、政治执行力。深化自我革命，坚定不移推进全面从严治检，加强纪律作风建设，持续完善一体推进“三不腐”、防治“灯下黑”机制，确保检察队伍纪律严明、作风过硬。

各位代表，蓝图绘就征鼓响，千帆竞发势如虹。我们将更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在市委和上级检察机关的坚强领导下，认真落实本次大会决议，用奋斗书写初心，用实干诠释担当，为助力全市打造“三区四市五个新格局”作出新的更大贡献！