（2022年 2月17日）

2021年，我院认真贯彻落实市委和上级检察机关的部署，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，紧紧围绕全市工作大局，忠实履行法律监督职能，服务经济社会发展，各项工作健康有序推进。

一、2021年工作回顾

2021年，全体干警共同努力，以“咬定青山不放松”的韧劲，克服案多事繁人少的困难，顺利完成各项工作任务。主要体现在以下几个方面：

（一）紧扣发展大局，在服务中心工作上奋力作为

一是积极助力乡村振兴建设。2021年是党中央实施乡村振兴战略决策开局之年，作为帮扶桃林镇旧李村三个后盾单位的主导单位，我们结合该村实际，制定帮扶措施。班子成员每人结对帮扶2户共15户52人(工作队员3户含1户边缘户)，实现结对帮扶全复盖。帮扶责任人及工作队员,多次入户走访，完成信息采集等活动,了解民情民意民难，帮助解决村民教育、医疗、生活等方面的困难。向旧李村拨付乡村振兴专项资金15万元、石湾水厂水质提质整改资金5万元。

二是全力化解矛盾于基层。认真做好人民群众来信来访工作，共受理来信来访36件36人，其中来访26件26人，来信10件10人，并全部办结。扎实开展司法救助，依法办理国家司法救助案5件5人，发放救助金12.5万元；办理国家赔偿案2件2人。针对部分刑事被害人在遭受刑事犯罪侵害后可能产生仇视社会等畸形心理的情况，积极开展刑事被害人回访考察活动，帮助欧某某故意伤害案被害人张某某申请司法救助金6万元，解决张某某生活困难，协助其处理贷款利息问题，使其早日回归正常生活状态，切实做到把矛盾和纠纷解决在基层。

三是主动服务综合治理。强化责任担当，持续做好常态化疫情防控。深度推进平安创建工作。9月23日，组织60余名干警深入桃林镇旧李村开展平安创建大走访活动，配合社区参与安全巡防9次32人次。积极开展“反电信诈骗、反非法集资”宣传教育活动，设置街头宣传点，安排宣传车辆到乡镇宣传，发放宣传资料500余份。推广下载“国家反诈骗中心APP”,140%完成任务量。加强禁毒工作，调整禁毒工作小组，加大校园禁毒宣传教育力度，完善资料台账，顺利通过年终禁毒工作评审。强化服务理念，充分保障律师受理案件信息查询权、阅卷权，打造律师接待优质服务窗口，全年接待律师182人/次。多次协助市委组织部对全市村党组织换届候选人、全市党代表候选人、岳阳市“两优一先”推荐对象进行犯罪记录审查2000余次。

（二）助力平安建设，在维护社会稳定上认真履职

一是依法打击各类刑事犯罪。始终把维护社会治安稳定放在首位，严厉打击严重刑事犯罪，惩治职务犯罪，对侵害国家利益和人民权益的贪污腐败分子，绝不手软、绝不容情。充分发挥批捕、起诉职能，认真办好每一个案件。共受理刑事案件996件1314人，同比增长约96.8%；其中共受理审查批准逮捕案件481件603人，批准逮捕319件409人，不捕155件187人，追捕7人；审查起诉阶段共受理案件515件713人，起诉312件438人，不诉102件134人，适用认罪认罚审结367件496人，认罪认罚适用率达85.96%，提出量刑建议322件，法院采纳量刑建议295件，采纳率为91.6%。提请抗诉1件，追诉漏罪5人，漏犯1人。发出立案监督1件，纠违8件，检察建议1件，检察意见2件。

二是坚持扫黑除恶工作常态化。对涉黑恶犯罪始终保持高压态势。开展提前介入工作，对所有涉黑恶增量案件摸清底数，原则上对所有涉黑涉恶案件提前介入，进行实质性引导侦查，把案件定性等重大事项的证据问题尽可能解决在侦查阶段。对案件的涉黑恶性质的认定、组织层级和成员的认定等重点问题，统一把关。完善深挖彻查机制，严格落实“一案三查”、“两个一律”的工作要求，坚决打击黑恶势力及其“保护伞”。充分运用联席会商机制，加强与纪委监察机关、公安机关、法院的协作配合，在案件的处理和定性方面，存在认识分歧的，力争在公诉前解决认识分歧。

三是做好未成年人检察工作。共受理审查逮捕案件21件33人，批准逮捕11件18人；受理审查起诉案件25件34人，依法起诉13件17人，不起诉2件2人，附条件不起诉10件14人。认真开展帮教工作，加强与社会化机构的配合，提升帮教工作的质量。聚焦犯罪预防，与教育局、妇联等单位合作，开展了10余次“法治进校园”活动。利用检察开放日，开展两法主题宣传活动，宣传对象为本市所有中、小学主管安全工作的副校长和政教主任，要求各中小学校对照“两法”建章立制并认真贯彻执行。12月27日，联合市教体局、卫健局、妇联、团委等九部门召开侵害未成年人案件强制报告制度联席会，联合下发实施意见，用检察蓝为未成年人撑起一片平安健康成长的蓝天。

（三）回应群众关切，在深耕法律监督上勇于担当

一是以民事检察工作保护人民权益。共办理各类民事检察案件43件，其中民事生效裁判文书监督11件、民事审判活动违法监督5件、民事执行监督2件、民事支持起诉25件。为了解决民事案件案源枯竭的困难，主动开辟案源，奠定民行检察工作基础。特别关注为农民工解决讨薪难的问题，行使支持起诉检察职能，帮助宋某某等10人讨回10万元工资。

二是以行政检察工作助力规范执法。找准行政检察着力点，开展专项行动。办理行政检察案件24件,其中行政执行活动监督情况15件，行政生效裁判文书裁判监督1件，行政综合类检察建议8件。推动出台《关于加强自然资源行政执法与检察法律监督协调配合工作机制的实施意见》，形成工作机制，并以此为依托，积极开展本市辖区内土地执法查处领域非诉执行监督专项活动。

三是以公益诉讼检察守护美好生活。共办理公益诉讼案件49件，其中行政公益诉讼39件、民事公益诉讼10件、起诉刑事附带民事公益诉讼8件。推动建立“河（湖）长+检察长（官）”协作机制，保护市域内14个河湖生态环境，用行政权+司法权叠加的法治力量守护一江碧水。坚持从实际出发，主动寻找公益诉讼案件线索。维护英烈尊严，通过走访发现有谌明舟等四位烈士墓地存在管理不到位的情况，向相关街道办事处发出检察建议，要求其切实履行保护和管理职责，确保英雄烈士的荣誉和尊严不受损害。针对中小学校园周边违法经营烟草等行为，我们办理了一批未成年人保护领域的行政公益诉讼案件。通过向相关烟草专卖部门、市场监管部分发出检察建议，督促其依法履行监管职责，构筑未成年人保护体系。

四是以刑事执行检察维护司法公正。强化刑事执行检察工作，办理刑事执行违规案件21件，监外执行违规案件16件，对全市各司法单位在刑事执行工作中存在的问题共提出检察建议5件，发现监外罪犯脱漏管19人（其中社区人员9人，被剥夺政治权利罪犯10人），目前已全部列管。办理暂予监外执行案件1件，羁押期限审查案件2件，财产刑监督案件2件。自觉融入政法队伍教育整顿工作，对法院2013年以来决定的暂予监外执行案件、司法行政机关的重点案件分别开展法律监督专项检查工作；对近两年法院刑事裁判确定的所有涉财产刑执行案件开展全面核查清理，针对存在问题提出检察建议，让财产刑执行逐步走向规范化。开展剥夺政治权利刑罚执行检察，在对各乡镇司法所的社区矫正工作进行常规检察时，对有在管或近期解除被剥夺政治权利罪犯的乡镇派出所同步进行检察，核查是否依法开展监管工作，确保刑罚执行的公正性。

（四）坚持政治建检，在全面从严治检中锻造队伍

一是强化政治建设。坚持不懈抓好党建工作，围绕业务抓党建，抓好党建促业务。以党史学习教育为切入点，弘扬伟大建党精神，以政治建设推动业务发展。扎实开展队伍教育整顿。成立教育整顿领导小组，先后多次召开部门负责人会、党组（扩大）会、全院干警会。分层次研究学习、部署推动。研究制定了队伍教育整顿实施意见和方案。对标对表查找短板弱项，积极开展自查自纠、组织查处、专项整治，认真落实“自查从宽、被查从严”政策，整治顽瘴痼疾问题4个，先后对4人谈话提醒，开展“检察为民办实事”20余件，建立完善相关制度规定11项。对全院606件重点案件进行集中评查，扎紧廉洁办案的制度“笼子”。以德能勤绩廉为用人标准，新增班子成员两名，以年轻化、专业化为要求，配强配优业务部门负责人。人事安排已于年前全部到位，彰显了全院干警的精神风貌，特别是张剑、黎刚同志的高风亮节，主动放弃部室负责人岗位，为队伍年轻化让贤，以普通员额身份积极投身办案，让人敬佩。

二是狠抓纪律作风建设。坚持全面从严治党、从严治检，严格执行《中国共产党重大事项请示报告条例》、《中国共产党政法工作条例》。认真落实《临湘市人民检察院纪律作风建设考核办法》，班子成员轮流值日，坚持以上率下，在学习、业务、作风、道德等方面当好“标杆”，教育引导干警严守党的各项纪律。进一步强化内部监督制约，加大案件质量评查力度和监督执纪问责力度。抓好党风廉政建设和“两个责任”的落实，进一步健全检察权运行监督制约机制，规范检察官与律师交往管理，加强经常性的廉政教育和警示，着力打造信念坚定、司法为民、敢于担当、清正廉洁的检察队伍。

三是真诚接受社会监督。始终把检察权置于人大、政协、群众和社会舆论的广泛监督之下，坚持重点工作、重要问题、重大案件主动请示报告，不断健全完善接受监督的工作机制。通过“人民检察院案件信息公开网”对外公布4条重大案件信息，720条案件程序性信息以及340份终结性法律文书，以公开促公正、赢公信。对媒体热议的案件和舆情反映的问题，依法公开公正办理，及时回应社会关切。发布微博539条、微信公众号71条、检察门户网站58条、今日头条69条。常态化开展“检察开放日”活动，邀请社会各界和新闻媒体近距离走进检察、监督检察。

一年来，我们克服了诸多困难，圆满完成各项工作任务，先后获得岳阳市扫黑除恶专项斗争先进集体、临湘市综合绩效考评先进单位、临湘市扫黑除恶专项斗争先进单位、临湘市农村人居环境整治先进单位、临湘市驻村帮扶先进后盾单位、临湘市平安创建先进单位，“7.24”涉黑涉恶专案被评为全省检察机关优秀案件，3名同志荣记省省院二等功。这些成绩的取得，离不开每一位同志的辛苦付出。在这里，对一些同志提出表扬，检察一部克服案多人少的困难，在李燕副检察长的带领下，黎刚、汪桦、蒋维等同志加班加点，任劳任怨、埋头苦干，潘晶、顾珍妮、张炎、江羽成、张一春等同志，他们每一个人都不止一次牺牲晚上休息的时间，默默加班。检察二部的同志，在下半年时间紧、办案压力大、人手不足的情况下，在张剑主任的带领下，朱莹、刘翔等同志担当作为，进一步推动填补民行、公益诉讼业务空白项，成功交出民事、行政、公益诉讼高质量答卷。检察三部在卢琼同志带领下，克服工作繁琐，开拓进取，邓少军同志任劳任怨、工作踏实，我院刑事执行检察进入岳阳市前三名，胡曙江等同志紧盯数据进行流程监控、全程提醒，使我们的各项业务工作更加规范细致。面对相对繁杂的工作事务，政治部和办公室的同志兢兢业业、勤勤恳恳，余勤主任在队伍教育整顿勇挑重担，拟方案、出措施、做台账，我们顺利完成队伍教育整顿任务；喻林武、李友良同志全力参与乡村振兴工作；工会工作、老干工作有声有色；袁子洋同志精心做细预算，我院2022年经费相比去年增加209.7万，在全省基层院中增幅居首位；李英同志临时受命，从外行到内行，出色完成宣传工作任务，院办公室获评全省检察机关信息工作表现突出先进集体，何路标同志被评为全省检察机关信息工作先进个人；吴沪军同志管理食堂井井有条，后勤服务周到细致。我们的书记员，甘当绿叶，努力工作，为全院工作添砖加瓦。我们的司机队伍，正是他们在我们需要出差、办案、办事时，总是及时安全的将我们送达，感谢他们起早贪黑出车、默默奉献。还有物业的同志，做到管理规范、卫生打扫及时。每个人的辛勤工作换来了我们集体的荣誉。

成绩来之不易，经验弥足珍贵。在总结成绩的同时，我们也清醒地认识到工作中还存在一些问题和不足，主要表现在：

1.机构编制方面：机构设置与工作量不匹配。我院在机构改革中，由于不足50个政法编制被划为小院，相应的人数配置、经费保障都被缩减，而临湘地处两省边界，案件量居高不下，案多人少矛盾突出。机构编制方面上的先天性不足严重制约我院各项检察工作向更高水平发展。

2.队伍结构方面：年龄结构、性别比状况不合理，目前在职在编干警43人，50岁以上人员有21人，占比48.8%，干警老龄化严重。45岁以下仅19人，其中女性12人，男性仅7人。书记员及临聘人员34人，其中女性21人，男性仅13人，男女比例失衡。

3.队伍建设方面：队伍活力不够，政治思想工作有待加强；干警前瞻性不够，缺乏工作主动性，执行力欠缺；部分干警身上存在“事推人走”，不是“人推事走”的情况；能力不足，工作手段不灵活，工作效率不明显，与群众期待、检察发展要求存在差距，能力素质有待提高；部分人将个人利益凌驾于整体利益之上，迟到早退现象屡见不鲜，纪律作风有待加强。管理不系统，制度不健全，各项制度落实落细不到位。

4.检察业务方面：各项法律监督有待提升，侦查监督、审判监督、刑事执行监督工作力度要加大。以核心业务数据为指挥棒，指导业务工作意识不强，未全面落实到人到案。案件比、认罪认罚及确定刑量刑建议提出率、采纳率有待大力加强、狠抓不懈。工作亮点不突出，在省、市案件评选中，没有评出优秀案件、优秀建议。这些短板和弱项，都有待于我们在今后的工作中认真加以解决。

二、2022年工作计划

按照检察工作“讲政治、顾大局、谋发展、重自强”的总体要求，立足检察职能，我们要强化履职担当，主动回应人民群众关切期待，推动临湘检察工作全面高质量发展。

坚持服务大局，切实履职尽责。始终坚持以人民为中心，认真做好群众信访件件有回复、检察公开听证、行政争议实质性化解、司法救助等工作，扎实办好群众身边每一起“小案”，努力让公平正义看得见、摸得着、感受得到。依法妥善办理网络电信诈骗、金融诈骗、非法传销、非法集资等涉众型经济犯罪案件，防范和化解金融风险。对综治工作统一领导和谋划，建立综合治理工作小组，由办公室牵头落实综治工作。加大对综治民调工作的宣传力度，组建专门宣传队伍进乡镇、进社区、进学校、进企业，开展广泛宣传，加强群众对检察院的了解和认识水平，推介临湘检察的正面形象。立足检察职能，主动服务和融入乡村振兴发展全过程，为新农村建设提供司法保障。抓好平等保护各类企业举措，依法惩治侵害企业合法权益的各类犯罪，为我市全力打造“三高四新五个新格局”战略布局贡献检察力量。

坚持深化改革，突出司法公正。持续更新司法理念，不断推进“四大检察”、“十大业务”全面协调充分发展。坚持以核心数据指导业务工作，确保每季每月落实到人到案。以持续降低刑事“案-件比”、深化落实“少捕慎诉”理念、落实认罪认罚从宽制度为重点，做优刑事检察工作。以全面履行民事监督职责为重点，做强民事检察工作。围绕常态化开展行政争议实质性化解工作、深化行政非诉执行检察监督等难点，补强行政检察工作弱项。围绕提高公益诉讼案件质效、推动综合治理等工作，做好公益诉讼检察工作。履行好惩治职务犯罪职能，加强同纪委监察委工作对接。深化刑事执行检察监督，提高与法院刑庭、执行局核对交付执行、财产刑执行情况的频率，进一步促进罪犯的及时交付、规范财产刑的执行，避免在刑罚执行的源头出现问题。

坚持创新理念，打造亮点工作。创新理念机制，在不断解放思想中推动检察工作科学发展。一是凝聚思想共识。鼓励干警敢闯敢试、大胆探索，创造可复制、可推广的特色亮点。以科技强检，逐步建立智慧检察、数字检察，以智能手段减轻办公办案工作负荷。二是加强组织领导。把创新与其他各项工作同部署、同落实，形成“一把手”亲自抓，分管领导具体抓，全院合力推进的工作格局。今年，我院力争擦亮未检品牌，以全院力量推动未检工作再上新台阶。三是密切联系工作实际。坚持从解决实际工作中的难题、在群众关注的热点难点问题上、按照司法规律寻找创新点，大力挖掘、培育亮点工作，以有特色有亮点的工作打造临湘检察名片。建立乡镇民行、公益诉讼联络员制度，在全市乡镇司法所、律所、法律援助机构设立联络员，拓展民事、行政、公益诉讼案件线索来源。与云溪区、湖北省赤壁市、洪湖市检察机关加强公益诉讼检察合作，打造跨区域生态环境保护体系，覆盖长江水系、黄盖湖水系、洋溪湖水系，推动“守护好一江碧水”公益诉讼专项检察监督行动走深走实。

坚持从严治检，提升工作水平。一方面，坚持政治学习与业务学习相结合，由政治部制定学习方案，建立政治学习、业务学习相关制度，坚持每月集中学习一次党的最新理论成果、学习一次业务知识，抓好书记员培训，不断提升干警工作能力和水平。另一方面，进一步加强纪律作风建设。要落实落细相关工作制度，认真贯彻执行《中国共产党政法工作条例》、《重大事项报告制度》、防止干预司法的“三个规定”、《纪律作风考核办法》，加大制度执行力度。持之以恒抓好党风廉政建设，以永远在路上的执着把全面从严治党、全面从严治检引向深入、落到实处。抓好员额检察官、部室主任、支部书记等中层干部廉政教育，充分发挥领导干部的模范带头作用，引领全院干警自觉遵守各项纪律，打造风清气正的政治生态，确保队伍不出问题。

盛世又逢新岁月，春来更有好花枝。新的一年里，让我们坚定理想信念，携手并肩，以争创全市排头兵，争创先进基层院为目标，再创检察工作新业绩，为临湘高质量发展提供坚强有力的司法保障，迎接党的二十大胜利召开。